"层出不穷"可以用来修饰问题，但需结合具体语境判断其含义和感情色彩。以下是具体分析：

中性词属性

"层出不穷"是一个中性词，既可用于描述积极事物（如"新技术层出不穷"），也可用于负面现象（如"诈骗手段层出不穷"）。

修饰问题的适用场景

当需要表达某种问题持续出现且难以解决时，该词可有效传达这一含义。例如：

"社会问题层出不穷，需要引起更多关注"

"技术难题层出不穷，推动科研不断进步"

使用注意事项

通常置于句首或句中，以突出问题的持续性和复杂性

需注意搭配，如"问题层出不穷，解决方案需创新"

通过合理运用，该词能准确表达问题不断涌现的动态过程。